2009年是新世紀以來(lái)中國鋼鐵工業(yè)處境最艱難的一年，也是中國鋼鐵工業(yè)在金融危機的洗禮下奮勇前進(jìn)、不斷進(jìn)步的一年。2008年爆發(fā)的金融危機，使中國鋼鐵工業(yè)遭受巨大沖擊，外部市場(chǎng)需求大幅度萎縮，出口訂單急劇減少，鋼鐵企業(yè)一度大幅度減產(chǎn)，全行業(yè)出現虧損。在中央采取的“一攬子”經(jīng)濟刺激計劃的推動(dòng)下，我國大規?；A設施建設工程和惠民工程陸續開(kāi)工，拉動(dòng)了鋼鐵需求的增長(cháng)。鋼鐵行業(yè)抓住機遇迎難而上，最終于2009 年6月份實(shí)現了扭虧為盈，結束了長(cháng)達8個(gè)月的虧損。2009年1～11月份，重點(diǎn)大中型企業(yè)累計實(shí)現利稅1108億元、利潤448億元，全行業(yè)累計實(shí)現利潤1433億元。
　　 2009年也是鋼鐵工業(yè)淘汰落后和聯(lián)合重組工作取得新突破的一年。淘汰落后工作繼續推進(jìn)，計劃全年全行業(yè)共淘汰落后煉鐵能力2110萬(wàn)噸，落后煉鋼能力 1690萬(wàn)噸。聯(lián)合重組工作取得新突破，寶鋼集團重組寧波鋼鐵公司、山東鋼鐵集團重組日照鋼鐵公司、首鋼總公司重組長(cháng)治鋼鐵公司等一系列重組有序推進(jìn)，河北鋼鐵集團、武鋼集團進(jìn)一步加強了重組后集團內企業(yè)之間產(chǎn)供銷(xiāo)、投資規劃的統一管理。
　　 成績(jì)固然可喜，但暴露出的問(wèn)題也不容忽視。近日召開(kāi)的2010年鋼鐵行業(yè)預期目標座談會(huì )，顯示出了今年鋼鐵生產(chǎn)在2009年已經(jīng)過(guò)剩的前提下將繼續增產(chǎn)、供大于求的矛盾更加突出的趨勢。
　　 據對參會(huì )的大中型鋼鐵企業(yè)不完全統計，2010年生產(chǎn)安排總量比2009年“有較大幅度的增長(cháng)”；至于地方小企業(yè)，雖然沒(méi)有統計，但由于其歷年產(chǎn)量的增長(cháng)幅度均要高于大中型鋼鐵企業(yè)，因此預計2010年全行業(yè)的產(chǎn)量將會(huì )比2009年有更大的增加。不斷加劇的供大于求的局面，將對市場(chǎng)造成嚴重壓力。除了產(chǎn)能產(chǎn)量過(guò)剩，2010年生產(chǎn)成本也面臨很大壓力。
　　 因此，在當前我國鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的大背景下，繼續推進(jìn)鋼鐵工業(yè)結構調整，加快戰略性兼并重組的步伐，積極培育大企業(yè)集團顯得尤為重要。值得注意的是，2009年11月6日，工業(yè)和信息化在京召開(kāi)了鋼鐵企業(yè)兼并重組和準入條件座談會(huì )。會(huì )上，工業(yè)和信息化部部長(cháng)李毅中明確表示，鋼鐵行業(yè)目前產(chǎn)能過(guò)剩是突出問(wèn)題，暴露出深層次問(wèn)題，不論是調整結構、淘汰落后，還是技術(shù)裝備等政策，一切都要從市場(chǎng)出發(fā)，不搞一刀切；工業(yè)和信息化部要舉技術(shù)改造大旗，搞好鋼鐵企業(yè)重組和淘汰落后。
　　據悉，根據《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調整和振興規劃》制定的《鋼鐵行業(yè)準入條件》和《促進(jìn)鋼鐵企業(yè)兼并重組指導意見(jiàn)》已經(jīng)幾易其稿并有望于近期正式出臺?！兑庖?jiàn)》明確提出通過(guò)兼并重組，重點(diǎn)培育3至5家具有較強國際競爭力的企業(yè)，積極推進(jìn)6至7家具有較強實(shí)力的鋼鐵企業(yè)集團在全國范圍內實(shí)施戰略性兼并重組。
　　 “條件”雖有些硬性規定的意味，但“指導意見(jiàn)”則為企業(yè)提出更多方向性指引。據有關(guān)人士透露，即將出臺的政策將充分考慮被兼并重組企業(yè)所在地政府的利益，重組完成后，兼并和被兼并企業(yè)、地方各部門(mén)之間的利益將得到充分協(xié)調。
　　 2009年，我國鋼鐵企業(yè)的一系列動(dòng)作反映出兼并重組是營(yíng)造鋼鐵業(yè)內部和諧發(fā)展的有效手段。兼并重組不但有利于優(yōu)勢企業(yè)占領(lǐng)市場(chǎng)、穩定資源、做大做強，而且能夠通過(guò)相互聯(lián)合、增強研發(fā)消除低層次競爭。在產(chǎn)能過(guò)剩的大背景下，讓有效的低成本擴張成為可能。