鋼鐵工業(yè)結構調(diào)整任重道遠
2009年是新世紀以來中國鋼鐵工業(yè)處境最艱難的一年，也是中國鋼鐵工業(yè)在金融危機的洗禮下奮勇前進、不斷進步的一年。2008年爆發(fā)的金融危機，使中國鋼鐵工業(yè)遭受巨大沖擊，外部市場需求大幅度萎縮，出口訂單急劇減少，鋼鐵企業(yè)一度大幅度減產(chǎn)，全行業(yè)出現(xiàn)虧損。在中央采取的“一攬子”經(jīng)濟刺激計劃的推動下，我國大規(guī)?；A設施建設工程和惠民工程陸續(xù)開工，拉動了鋼鐵需求的增長。鋼鐵行業(yè)抓住機遇迎難而上，最終于2009 年6月份實現(xiàn)了扭虧為盈，結束了長達8個月的虧損。2009年1～11月份，重點大中型企業(yè)累計實現(xiàn)利稅1108億元、利潤448億元，全行業(yè)累計實現(xiàn)利潤1433億元。
2009年也是鋼鐵工業(yè)淘汰落后和聯(lián)合重組工作取得新突破的一年。淘汰落后工作繼續(xù)推進，計劃全年全行業(yè)共淘汰落后煉鐵能力2110萬噸，落后煉鋼能力 1690萬噸。聯(lián)合重組工作取得新突破，寶鋼集團重組寧波鋼鐵公司、山東鋼鐵集團重組日照鋼鐵公司、首鋼總公司重組長治鋼鐵公司等一系列重組有序推進，河北鋼鐵集團、武鋼集團進一步加強了重組后集團內(nèi)企業(yè)之間產(chǎn)供銷、投資規(guī)劃的統(tǒng)一管理。
成績固然可喜，但暴露出的問題也不容忽視。近日召開的2010年鋼鐵行業(yè)預期目標座談會，顯示出了今年鋼鐵生產(chǎn)在2009年已經(jīng)過剩的前提下將繼續(xù)增產(chǎn)、供大于求的矛盾更加突出的趨勢。
據(jù)對參會的大中型鋼鐵企業(yè)不完全統(tǒng)計，2010年生產(chǎn)安排總量比2009年“有較大幅度的增長”；至于地方小企業(yè)，雖然沒有統(tǒng)計，但由于其歷年產(chǎn)量的增長幅度均要高于大中型鋼鐵企業(yè)，因此預計2010年全行業(yè)的產(chǎn)量將會比2009年有更大的增加。不斷加劇的供大于求的局面，將對市場造成嚴重壓力。除了產(chǎn)能產(chǎn)量過剩，2010年生產(chǎn)成本也面臨很大壓力。
因此，在當前我國鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩的大背景下，繼續(xù)推進鋼鐵工業(yè)結構調(diào)整，加快戰(zhàn)略性兼并重組的步伐，積極培育大企業(yè)集團顯得尤為重要。值得注意的是，2009年11月6日，工業(yè)和信息化在京召開了鋼鐵企業(yè)兼并重組和準入條件座談會。會上，工業(yè)和信息化部部長李毅中明確表示，鋼鐵行業(yè)目前產(chǎn)能過剩是突出問題，暴露出深層次問題，不論是調(diào)整結構、淘汰落后，還是技術裝備等政策，一切都要從市場出發(fā)，不搞一刀切；工業(yè)和信息化部要舉技術改造大旗，搞好鋼鐵企業(yè)重組和淘汰落后。
據(jù)悉，根據(jù)《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》制定的《鋼鐵行業(yè)準入條件》和《促進鋼鐵企業(yè)兼并重組指導意見》已經(jīng)幾易其稿并有望于近期正式出臺?！兑庖姟访鞔_提出通過兼并重組，重點培育3至5家具有較強國際競爭力的企業(yè)，積極推進6至7家具有較強實力的鋼鐵企業(yè)集團在全國范圍內(nèi)實施戰(zhàn)略性兼并重組。
“條件”雖有些硬性規(guī)定的意味，但“指導意見”則為企業(yè)提出更多方向性指引。據(jù)有關人士透露，即將出臺的政策將充分考慮被兼并重組企業(yè)所在地政府的利益，重組完成后，兼并和被兼并企業(yè)、地方各部門之間的利益將得到充分協(xié)調(diào)。
2009年，我國鋼鐵企業(yè)的一系列動作反映出兼并重組是營造鋼鐵業(yè)內(nèi)部和諧發(fā)展的有效手段。兼并重組不但有利于優(yōu)勢企業(yè)占領市場、穩(wěn)定資源、做大做強，而且能夠通過相互聯(lián)合、增強研發(fā)消除低層次競爭。在產(chǎn)能過剩的大背景下，讓有效的低成本擴張成為可能。
