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3月25至26日，2010年全國經(jīng)濟體制改革工作會(huì )議在重慶市召開(kāi)。重慶市委副書(shū)記、市長(cháng)黃奇帆同志出席了會(huì )議并講話(huà)。會(huì )上，國家發(fā)展改革委副主任彭森同志作了題為《圍繞轉變經(jīng)濟發(fā)展方式 加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革》的重要講話(huà)。 彭森同志指出，去年以來(lái)，各地各部門(mén)按照中央決策部署，把深化改革與保增長(cháng)、調結構、惠民生較好地結合起來(lái)，進(jìn)一步加大了重點(diǎn)領(lǐng)域改革力度，特別是一些醞釀已久的改革舉措相繼推出，對應對當前困難和解決長(cháng)遠矛盾，提振社會(huì )信心、促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快發(fā)展都起到了積極作用。 目前，中央應對國際金融危機一攬子計劃的政策效應繼續顯現，經(jīng)濟發(fā)展延續了去年下半年以來(lái)回升向好的態(tài)勢。今年的發(fā)展環(huán)境雖然有可能好于去年，但當前的經(jīng)濟形勢仍十分復雜，我們面臨的風(fēng)險和挑戰仍十分嚴峻?？陀^(guān)分析，國際金融危機對我國經(jīng)濟的沖擊，表面上是對經(jīng)濟增長(cháng)速度的沖擊，實(shí)質(zhì)上是對經(jīng)濟發(fā)展方式的沖擊。綜合判斷國際國內形勢，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式已刻不容緩。經(jīng)濟發(fā)展方式轉變滯后是多方面因素造成的，但最大癥結在于體制機制制約。改革不到位、體制不完善，仍是我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中諸多深層次矛盾和問(wèn)題難以得以解決的根源。因此，要將深入推進(jìn)改革，作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、奪取應對國際金融危機全面勝利的根本途徑。 彭森同志指出，2010年是實(shí)施“十一五”規劃的最后一年，也是繼續應對國際金融危機、保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵一年，做好改革工作具有重要意義。2010年改革工作的總體要求是：高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì )和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，圍繞加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式深化改革，更加注重調整經(jīng)濟結構，更加注重激發(fā)市場(chǎng)主體活力，更加注重保障和改善民生，更加注重提升開(kāi)放水平，著(zhù)力增強發(fā)展的內在動(dòng)力和可持續發(fā)展能力，加快完成“十一五”時(shí)期各項改革任務(wù)，為奪取應對國際金融危機沖擊全面勝利和“十二五”規劃順利實(shí)施奠定堅實(shí)的體制基礎。按照這個(gè)要求，今年深化改革要突出以下四個(gè)重點(diǎn)： 一是更加注重經(jīng)濟結構調整。要推進(jìn)電力、天然氣、水等資源性產(chǎn)品價(jià)格改革和環(huán)保收費制度改革，進(jìn)一步理順資源價(jià)格形成機制，完善污染者付費制度；要加快推進(jìn)收入分配制度改革，促進(jìn)城鄉居民收入增長(cháng)、勞動(dòng)報酬增長(cháng)與經(jīng)濟增長(cháng)相協(xié)調；要協(xié)調推進(jìn)城鄉改革，建立有利于統籌城鄉發(fā)展的體制機制。 二是更加注重激發(fā)市場(chǎng)主體活力。要從消除制約民間投資的制度性障礙、繼續推動(dòng)國有資本戰略性調整、完善對中小企業(yè)的支持政策等方面入手，著(zhù)力拓展非公經(jīng)濟發(fā)展的市場(chǎng)空間。加快大型國有企業(yè)特別是中央企業(yè)母公司的公司制改革，加大力度推進(jìn)三網(wǎng)融合，深化或推進(jìn)電力、鐵路、鹽業(yè)、郵政等行業(yè)改革，進(jìn)一步引入競爭機制，加快建立適應市場(chǎng)經(jīng)濟要求的國有企業(yè)和壟斷行業(yè)激勵約束機制。 三是更加注重保障和改善民生。要加快完善城鄉社會(huì )保障制度，全面推進(jìn)醫藥衛生體制改革，抓緊啟動(dòng)國家中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要，深化文化、科技體制改革，加快事業(yè)單位改革步伐。 四是更加注重提升開(kāi)放水平。要加快轉變外貿發(fā)展方式，堅持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結合，拓展對外開(kāi)放廣度和深度，為戰勝?lài)H金融危機沖擊、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變創(chuàng )造有利條件。 彭森同志指出，在推進(jìn)改革的過(guò)程中要重點(diǎn)研究和考慮以下四方面問(wèn)題：如何進(jìn)一步健全市場(chǎng)配置資源的機制，提高經(jīng)濟發(fā)展的動(dòng)力和活力；如何加快調整國民收入分配格局，理順收入分配關(guān)系；如何破除城鄉“二元”體制，加快推進(jìn)城鎮化；如何創(chuàng )新公共服務(wù)體制，形成多元參與、平等競爭的格局。 彭森同志最后強調，從事改革工作的同志們要切實(shí)增強戰略思維能力、創(chuàng )新思維能力和辨證思維能力，不斷提高統籌推進(jìn)改革的水平。各地各部門(mén)要把改革工作放在更加突出的位置，加強組織領(lǐng)導，完善工作機制，狠抓貫徹落實(shí)，確保各項改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。 會(huì )上，各地區、各部門(mén)總結交流了2009年經(jīng)濟體制改革的經(jīng)驗，研究討論了2010年經(jīng)濟體制改革工作和“十二五”改革規劃思路。各地發(fā)展改革部門(mén)有關(guān)負責同志，國務(wù)院各部委有關(guān)司局負責同志以及有關(guān)單位負責同志約150人參加了會(huì )議。 |
